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湖南高速公路建設管理創新的“馬安模式”

放大字體  縮小字體 發布日期:2018-12-24  瀏覽次數:201
核心提示:  馬安高速公路于今年12月18日通車。標志著湖南省馬安高速公路建設開發有限公司憑借管理機制創新,創造了建設工期內零施工安全
  馬安高速公路于今年12月18日通車。標志著湖南省馬安高速公路建設開發有限公司憑借管理機制創新,創造了建設工期內“零施工安全事故”、“零工程質量缺陷”、“零阻工事件上報”的“三無”紀錄,取得了概算投資節余、路地關系和諧、施工進展順利、工程檢測優良的多項業績,實現了安化黑茶文化節期間應急通行保暢、項目提前一年建成的“二大”目標。省紀委駐省交通運輸廳紀檢組長路衛華現場調研認為這是全省同類在建項目的標桿,內蒙古自治區交通運輸廳等外省專家考察后稱贊為行業典范,交通運輸部副部長戴東昌來湘調研時也對其“自管模式”給予了充分肯定……。該項目建設已被各級領導、業內專家、社會各界譽為湖南高速公路建設管理創新的“馬安模式”。   
  肩負改革 創新內部運作模式   
  馬安高速公路早在2011年被列入湖南省“十二五”第一優先開工項目,先后經歷了投資主體、工程監理、主管單位變革。2014年5月省政府批準由省高速公路集團公司投資建設,以全國交通系統優秀工程師周棟梁為總經理的馬安高速公路項目公司,拿到原中標方唯一的壓礦報告后,不得不率領年輕精干隊伍,以“創新管理,爭創一流”為抓手,主動承擔起改革使命。通過優化相關程序,率先在湖南高速公路建設史上創造了用13個月時間完成全部前期工作的紀錄。   
  該公司立足務實高效,著眼拼博協作,循序推進內部運作管理。擔負交通運輸部監理自管模式試點后,注重取利抑弊,使工程監理由獨立第三方變為與業主“同吃同住”的委托方,始終將監理行為置于于公司監管下。實施對施工、監理、試驗等單位負責人現場考核,確保各參建單位履約到位、建設程序到位。在推行項目管理導向的同時,實行部室崗位雙向選擇,既提高了全員工作實效,又使參建單位提出的所有問題在24小時內得到回復。每月讓員工考核班子成員、由公司內部和建設單位考核部室員工,將考核結果與績效獎勵掛勾,最大限度地提高全體員工干事創業的積極性和主動性。針對既往項目建設存在的環境協調與工程施工推諉矛盾,公司毅然推行二項工作一人肩擔,從內部機制上推動了施工環境改善和項目順利推進。   
  人本當先 創新路地和諧模式   
  全長67.28公里的馬安高速公路,90%在安化。盡管安化是全省沒有通高速公路的2個縣城之一,但由于山多田少,民生問題更為突出。馬安高速公路項目公司自駐地設到安化起,就緊跟時代脈愽,堅持以人為本,著眼構建路地和諧關系。   
  聯合開展征地拆遷實物量調查,實施項目業主、設計單位、地方政府三方代表踏勘定線,嚴格按照政策,共同核定紅線內需拆遷房屋672棟,征地6562.5畝,安置農戶5023戶,遷移墳墓3534冢,遷移各類標線2300多根。在省交通運輸廳推動下,該條高速公路的征地拆遷成為全省第一條完全意義上的地方政府包干。由于調查細、底數清、爭議少,不僅沒有依法強拆個案,又以3日談定征地拆遷包干資金、1周簽訂征地拆遷包干協議、40天完成征地拆遷為標志,被省交通運輸廳稱贊為湖南高速公路建設征地拆遷的“馬安速度”。   
  本著對當地群眾、地方政府和歷史負責的態度,從公司職員到施工民工,都遵循 “不擾民、不損民”要求,定期開展路地溝通,盡可能在政策允許前提下造福地方。按照“占什么補什么、占多少還多少”的原則,路地雙方在土建階段同步實施了“改水”、“改路”“改線”等工程。根據群眾生產生活所需,全線增加通涵25座,加寬、加高通涵17座,接長連接線3000余米,修建便橋14座,多投入資金數千萬元,由此贏得沿線群眾贊譽和地方支持。從益陽市委市政府到地方黨委政府,都把馬安高速公路建設作為自己的事情來辦,整個項目建設合力增強。安化、桃江二縣指揮部切實開展施工環境督戰,嚴防非法參工參運,不僅果斷否決了老百姓無理要求,還給予了墊資拆遷、墊繳費用等方面的支持。僅安化縣就曾為項目墊付社保基金7000萬元。   
  攻堅克難 創新施工組織模式   
  馬安高速公路初步設計批復有橋梁26座、隧道6座、通涵247道。橋隧占比雖為22.37%,但地處雪峰山北段、湖南四大暴雨中心之一,工程施工高填深切路段較多,且部分橋隧處于巖溶發育區,還經歷著嚴厲的環保整治,提前一年建成通車并非易事。項目業主從客觀實際出發,勇于擔當,合理部署,通過施工組織措施,攻克了影響施工進度的多重困境。   
  馬安高速公路建設由土建標承擔水穩層施工,這一做法雖然增加了土建標拌和場投入,但施工界面更清晰,減少了雨水對路基的損壞等,更有利于路面標順利進場施工。在全線展開施工后,扎實推進質量安全年活動,整個項目實現路地和諧不阻工、程序落實不誤工、材料充足不歇工、質量可靠不返工、安全到位不停工、施工合理不窩工,從而抓住了每個晴好天氣施工。土建隊伍在2015年12月省交通運輸廳下達開工令后,項目業主未雨綢繆,日夜督促,在春節前完成所有橋墩基坑回填和縱向施工便道接順。2016年特大暴雨洪水到來時,搶先實施邊坡防護,全線沒有發生一處垮塌。今年攤鋪的瀝青路面,全部搶在高溫季節完成。   
  推行首件工程質量認可是馬安高速公路建設管理制度的重要組成部分。從土建施工到路面施工,項目業主先后在橫排沖大橋涉水樁、楊家園中橋立柱、仙崗侖隧道進洞與襯砌、K37+440臺背回填等工地舉行12場施工觀摩會,全面推進路基、橋梁、隧道等分項工程按工序實施首件工程認可,及時總結施工工藝,指導后續施工。為了少給沿線群眾造成不便,適應環保要求,降低施工安全風險,項目業主在土建施工階段謀劃和提前啟動“三改”、“復墾”、“交安”項目,使其附屬工程得以同步實施。   
  修路不易,控制投資概算更難。馬安高速公路項目公司從最大限度優化施工圖做起,采取外電供應合作共建、土建拌和場改瀝青拌和場、主線路基預制梁廂、精選隧道廢渣碎石、提前外購建筑材料等措施,減少臨時用地30多公頃,節省投資2.6億元以上。   
  鑄造精品 創新科技監管模式   
  馬安高速公路項目紿終貫穿的“低成本建設、低成本運營”建設理念,看視矛盾卻富有內涵。該項目的實踐再次證明科學技術是第一生產力。項目業主與施工隊伍審時度勢、同舟共濟,在運用機械施工的基礎上,大力推進新工法,用科技手段強化施工監管,按照高速公路全壽命周期要求,在建設過程克服常見病害,以精品鑄造奠定低成本運營基礎。   
  結合實施首件工程認可,項目業主在第三合同段橫排沖大橋K27+508樁基施工時,及時改沖擊鉆成孔為旋挖鉆成孔,規避了沖鉆噪聲和泥漿水干擾附近居民生活。針對旋挖鉆施工存在的孔壁穩固性差、基底清渣不徹底等不足,組織技術人員摸索,大膽采用干成孔、鋼筋籠載人沉底人工清渣,導管灌注成樁工藝,使成孔速度由2天/個變為2小時/個,灌裝速度由7天/根變為1天/根。經湖南中大建設工程檢測技術有限公司現場檢測,所有成樁全部達到I類樁標準,獲得質與量“雙提升”。在引導施工隊伍采用隧道噴淋養生臺車、聚能水壓爆破工藝、橋梁真空壓漿和智能張拉技術的同時,還組織自主研制鋼筋間距小模具、研究并應用邊坡爆破新工藝,有效提高了相應施工環節的合格率。   精品工程出自工匠,更離不開施工監管。相對其他高速公路建設,馬安高速項目業主更多地運用了“互聯網+”。 采取外聘請技術人員,完善拌和站管控一體化系統,實時監控混凝土生產質量。建成馬安高速智能壓實控制系統,科學指導路基壓實。制定二維碼編寫規則并同步上傳試驗數據,將所有駐地試驗室壓力機全部聯網,通過遠程傳輸技術監管試驗過程,確保混凝土強度試驗數據真實準確。同時給全線6座隧道洞門安裝動態門進系統,在安全帽上安裝芯片定位,適時掌握施工現場運動軌跡,切實提高施工安全管理能力。馬安高速公路正式通車了,參建各方在1000多個日夜里譜寫了一曲“馬安壯歌”,也成就了湖南高速公路建設管理創新的“馬安模式”。
 
 
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